Palais des Congrès, Hall 4.
Le cortège officiel s’arrête. En dépit des grèves et des bouchons qu’elles provoquent, le Premier ministre est à l’heure pour conclure par son discours le congrès du 100e anniversaire de l’Association des
Maires de France, où la quasi-totalité des 36 000 communes du pays est représentée. La ponctualité importe : avant de prendre la parole, le Premier ministre tient à entendre André LAIGNEL,
secrétaire général de l’Association, qui va donner lecture de la résolution générale concluant trois jours de débats.Le président Jacques PELISSARD accueille le Premier ministre et dit « l’immense plaisir que [les maires] ont a le voir ici ». Puis la salle, drapée de bleu, fait silence. Sur les milliers de fauteuils rouges, les maires et les présidents de collectivités, assis dans la pénombre, prennent connaissance du résultat de leurs travaux. Le texte est méthodique et exigeant. Il insiste sur les difficultés pour les élus d’affronter une fiscalité obscure, des normes réglementaires toujours plus complexes. Trois écrans gigantesques garnissent le fond de scène qu’éclairent des projecteurs tricolores. Jean-Marie BOCKEL, Michèle ALLIOT-MARIE, Jean-Louis BORLOO, Christine LAGARDE écoutent. Les mains se lèvent. La résolution est adoptée à l’unanimité.
Quand le Premier ministre prend la parole, il paraît particulièrement à son aise. Ni l’exercice, ni les thèmes ne sont nouveaux pour lui, qui a été maire de Sablé pendant 18 ans.
« J’ai partagé vos inquiétudes, vos revendications, mais aussi les moments d’enthousiasme d’une charge passionnante où le poids des responsabilités n’est jamais sans contreparties.
Oui, les maires de France abordent en force le XXIe ! Oui, la fierté est au cœur de leur mandat ! Etre maire, c’est revêtir la confiance de ses concitoyens,
c’est accepter d’être celui qu’on consulte, même quand l’astreinte est lourde, celui qui tranche, même quand la responsabilité est grande. » lance François FILLON, qui remarque aussitôt après
:« Au-delà de nos engagements politiques respectifs, nous sentons tous que la France est à l’heure de vérité. L’exceptionnelle participation aux dernières élections présidentielles et leur résultat signifient une chose simple : les Français veulent que ça change ! »
Premiers applaudissements. Ils seront plus nourris encore quand le Premier ministre fera allusion, en improvisant, à la situation sociale :
« Combien de Français ont déployé des efforts extraordinaires pour aller travailler malgré les grèves ! Il y a une France qui veut travailler, qui mérite le respect et qui mérite l’estime. »
Voilà pourquoi, conclut François FILLON, nous devons apprendre à mener un dialogue social sans crise et sans blocage, comme savent le faire tous nos voisins européens.
Le discours du chef du gouvernement aborde ensuite les rapports entre les maires et l’État : « Le destin des collectivités et celui de l’Etat sont communs, tout simplement parce que l’intérêt général ne se divise pas. Il n’y a pas, d’un côté, l’Etat et de l’autre les collectivités. Il n’y a qu’une seule nation française que nous contribuons tous à servir à notre place. Nous servons tous le même citoyen. C'est pourquoi il faut renoncer à ces réflexes qui consistent, du côté des communes, à rejeter sur l'Etat tout ce qui ne va pas, à assumer tout ce qui va bien; et du côté de l'Etat, à décentraliser d'une main, à centraliser de l'autre. A accorder la compétence, mais pas la confiance.»
Le Premier ministre annonce une clarification des politiques fiscales. Elle permettra d’assurer l’autonomie durable des communes, tandis qu’elles partageront l’effort de redressement budgétaire de l’État. Leurs compétences seront stabilisées. Une commission examinera à l’avance tous les textes réglementaires susceptibles de toucher les communes, pour évaluer leur impact en termes de dépenses et de responsabilités nouvelles.
« Je le dis très nettement: le Gouvernement ne prépare pas un « Acte III » de la décentralisation. Le Président de la République l’a demandé ici même : nous devons d’abord examiner ce qui marche et ce qui ne marche pas dans les lois trop nombreuses et trop rapprochées sur la décentralisation, et y remettre de l’ordre. »
Agir est indispensable. Le Premier ministre prend la salle à témoin :
« Comment ne pas voir le décalage entre les sommes que la Nation
consacre aujourd’hui au fonctionnement de l’Etat et la perception qu’ont nos concitoyens de ses services ? Comment ne pas voir le décalage entre le poids de la fonction publique dans le budget de
l’Etat et le mal-être des fonctionnaires qui ont le sentiment d’être insuffisamment valorisés par la société ? Si nous ne faisons rien, ces décalages finiront par devenir des fractures ! »La fin du discours ramène les maires de France aux principes fondamentaux de l’aménagement du territoire. Le Premier ministre l’affirme, il faut cesser de s’accrocher à des guichets publics « qui fonctionnent en sous-régime » pour dynamiser les véritables facteurs d’attrait d’un territoire communal : les emplois, les écoles, les médecins, l’Internet, et bien entendu, les critères environnementaux mis en lumière par le Grenelle de l’environnement. Il y a là un départ à ne pas manquer pour les maires de la France rurale, dont les territoires naturels riches et préservés sont autant d’atouts :
« Ce qui se joue pour chacun de vous, c’est la possibilité de définir, à l’échelle de la commune, les nouveaux critères d’attraction environnementaux pour les entreprises et pour les ménages. »
François FILLON salue les maires qui affronteront en mars les nouvelles élections législatives, remercie ceux qui ont choisi de ne pas se représenter. Le congrès se termine. Plusieurs milliers d’élus ont entendu ce soir un discours de confiance et d’audace.
par JDL
publié dans :
Discours
