Le blog François Fillon
François Fillon a participé, hier matin à l'Assemblée nationale, à un débat sans vote sur la révision
générale des politiques publiques (RGPP).
Dans son intervention, il a insisté sur quatre aspects (texte complet ici).
Premièrement, la réforme de l'Etat est une urgence absolue, une tâche trop longtemps retardée : « croit-on que l'Etat peut encore être efficace avec une dette publique qui croît sans cesse ? Pense-t-on que l'Etat pourra aider ceux qui en ont vraiment besoin en cumulant pendant encore des décennies des déficits ? ».
Deuxièmement, ces dernières décennies tous les grands pays développés ont réalisé des réformes plus ambitieuses qu'en France. « Tous les pays qui ont su vaincre le chômage ont parallèlement diminué le poids de leur dépense publique. (...) En France, nos dépenses publiques ont connu une évolution exactement inverse : en 25 ans, elles sont passées de 44% à 54% du PIB. (...) Tous les pays qui se sont réformés ont parallèlement modernisé et resserré leur fonction publique. (...) En France, l'Etat a aujourd'hui 300 000 fonctionnaires de plus qu'au début des années 1980, cela malgré l'informatisation massive de nos administrations, et malgré la décentralisation ».
Troisièmement, avec la révision générale des politiques publiques, la France se donne enfin les moyens de mener sa réforme de l'Etat efficacement, dans la concertation et avec détermination. Les premières décisions adoptées en décembre 2007 et le 4 avril dernier « font bouger les lignes. Elles concrétisent un mouvement de réforme tous azimuts. (...) :
L'organisation locale de l'Etat amorce une mutation historique : des administrations multiples et fractionnées vont être regroupées en pôles cohérents par grandes missions. Le travail avec les collectivités locales sera ainsi amélioré, de même que le service aux administrés.
Les administrations centrales sont réorganisées, de nombreuses directions sont rapprochées ou fusionnées. Au ministère de l'écologie, de l'énergie, du développement durable et de l'aménagement du territoire, la quarantaine de directions va être rassemblée en 5 grandes directions générales de métier.
La direction générale des impôts et la direction générale de la comptabilité publique ont été fusionnées avec succès et la nouvelle structure a été inaugurée par le Président de la République le 4 avril dernier.
Le rapprochement de la police et de la gendarmerie va permettre des synergies et une augmentation de notre potentiel opérationnel en faveur de la sécurité de nos concitoyens.
Les armées vont voir leurs fonctions de soutien transformées par une mutualisation des moyens. Nous allons créer de véritables « bases de défense » et les implantations de petite taille seront fermées dans le cadre d'une discussion approfondie avec les collectivités territoriales concernées. Les économies ainsi dégagées seront réinvesties sur le fonctionnement et les équipements de nos forces armées.
La diplomatie va être réorganisée pour lui permettre de mieux assurer ses missions et d'adapter ses moyens aux nouvelles priorités stratégiques et géographiques.
La gestion du parc de logements sociaux va être modernisée et adaptée aux besoins de nos concitoyens.
Notre politique du logement va être modernisée pour mieux financer ses priorités.
Notre politique d'aide aux entreprises, tout comme notre politique de l'emploi et de la formation professionnelle seront adaptées pour concentrer nos efforts sur ceux qui en ont réellement besoin.
Les fonctions de gestion de l'Etat comme la paye, l'immobilier, les pensions, les achats, sont profondément réorganisées et modernisées.
Des procédures inutiles, des doublons, des structures inefficaces sont supprimés. Partout, nous simplifions, nous adaptons, nous recentrons l'Etat sur ses missions prioritaires et nous le rendons plus accessible et plus proche des citoyens ».
Quatrièmement, le Premier ministre a rappelé que, dans tous les grands pays développés, les réformes ont toujours été menées dans un relatif consensus politique trans-partisan. Il a déploré l'attitude de l'opposition française qui caricature la réforme (« Certains sautent sur leur chaise comme des cabris en criant « la rigueur, la rigueur ! » »), qui se contredit en oubliant ce qu'elle a fait par le passé, et qui ne propose aucune alternative crédible.
Enfin, François Fillon a conclu en appelant à sortir de la « tyrannie du statu quo » : « Réformer l'Etat, ce n'est pas une aventure technocratique : c'est une mission historique. C'est transformer le modèle français pour le prolonger. C'est surmonter nos habitudes et nos corporatismes. Réinventer l'Etat, c'est nous réinventer collectivement ».
Dans son intervention, il a insisté sur quatre aspects (texte complet ici).
Premièrement, la réforme de l'Etat est une urgence absolue, une tâche trop longtemps retardée : « croit-on que l'Etat peut encore être efficace avec une dette publique qui croît sans cesse ? Pense-t-on que l'Etat pourra aider ceux qui en ont vraiment besoin en cumulant pendant encore des décennies des déficits ? ».
Deuxièmement, ces dernières décennies tous les grands pays développés ont réalisé des réformes plus ambitieuses qu'en France. « Tous les pays qui ont su vaincre le chômage ont parallèlement diminué le poids de leur dépense publique. (...) En France, nos dépenses publiques ont connu une évolution exactement inverse : en 25 ans, elles sont passées de 44% à 54% du PIB. (...) Tous les pays qui se sont réformés ont parallèlement modernisé et resserré leur fonction publique. (...) En France, l'Etat a aujourd'hui 300 000 fonctionnaires de plus qu'au début des années 1980, cela malgré l'informatisation massive de nos administrations, et malgré la décentralisation ».
Troisièmement, avec la révision générale des politiques publiques, la France se donne enfin les moyens de mener sa réforme de l'Etat efficacement, dans la concertation et avec détermination. Les premières décisions adoptées en décembre 2007 et le 4 avril dernier « font bouger les lignes. Elles concrétisent un mouvement de réforme tous azimuts. (...) :
L'organisation locale de l'Etat amorce une mutation historique : des administrations multiples et fractionnées vont être regroupées en pôles cohérents par grandes missions. Le travail avec les collectivités locales sera ainsi amélioré, de même que le service aux administrés.
Les administrations centrales sont réorganisées, de nombreuses directions sont rapprochées ou fusionnées. Au ministère de l'écologie, de l'énergie, du développement durable et de l'aménagement du territoire, la quarantaine de directions va être rassemblée en 5 grandes directions générales de métier.
La direction générale des impôts et la direction générale de la comptabilité publique ont été fusionnées avec succès et la nouvelle structure a été inaugurée par le Président de la République le 4 avril dernier.
Le rapprochement de la police et de la gendarmerie va permettre des synergies et une augmentation de notre potentiel opérationnel en faveur de la sécurité de nos concitoyens.
Les armées vont voir leurs fonctions de soutien transformées par une mutualisation des moyens. Nous allons créer de véritables « bases de défense » et les implantations de petite taille seront fermées dans le cadre d'une discussion approfondie avec les collectivités territoriales concernées. Les économies ainsi dégagées seront réinvesties sur le fonctionnement et les équipements de nos forces armées.
La diplomatie va être réorganisée pour lui permettre de mieux assurer ses missions et d'adapter ses moyens aux nouvelles priorités stratégiques et géographiques.
La gestion du parc de logements sociaux va être modernisée et adaptée aux besoins de nos concitoyens.
Notre politique du logement va être modernisée pour mieux financer ses priorités.
Notre politique d'aide aux entreprises, tout comme notre politique de l'emploi et de la formation professionnelle seront adaptées pour concentrer nos efforts sur ceux qui en ont réellement besoin.
Les fonctions de gestion de l'Etat comme la paye, l'immobilier, les pensions, les achats, sont profondément réorganisées et modernisées.
Des procédures inutiles, des doublons, des structures inefficaces sont supprimés. Partout, nous simplifions, nous adaptons, nous recentrons l'Etat sur ses missions prioritaires et nous le rendons plus accessible et plus proche des citoyens ».
Quatrièmement, le Premier ministre a rappelé que, dans tous les grands pays développés, les réformes ont toujours été menées dans un relatif consensus politique trans-partisan. Il a déploré l'attitude de l'opposition française qui caricature la réforme (« Certains sautent sur leur chaise comme des cabris en criant « la rigueur, la rigueur ! » »), qui se contredit en oubliant ce qu'elle a fait par le passé, et qui ne propose aucune alternative crédible.
Enfin, François Fillon a conclu en appelant à sortir de la « tyrannie du statu quo » : « Réformer l'Etat, ce n'est pas une aventure technocratique : c'est une mission historique. C'est transformer le modèle français pour le prolonger. C'est surmonter nos habitudes et nos corporatismes. Réinventer l'Etat, c'est nous réinventer collectivement ».
Ven 18 avr 2008
24 commentaires
Il est une chose à laquelle je ne trouve jamais de réponse ,et plus je lis le blog Fillon où toute autre source d'information , moins je comprends. Il doit bien exister quelque part, une réponse et surtout une solution!!! Nous sommes , en France, un des Pays où les taxes de toutes sortes sont les plus élevées, où l'essence est la plus chère,son prix étant constitué en majorité de taxes, ETC.ETC. Alors comment ce fait-il que le déficit augmente? Merci de me donner une réponse (plausible) .G.D.W.
dacre wright - le 18/04/2008 à 14h49
Les sans papiers, arrivés en France clandestinement. se permettent de manifester pour être régularisés alors qu'ils ont fourni de faux papiers pour se faire embaucher. A partir de quel moment commence la délinquance ? N'y a-t-il pas eu usage de faux ce qui pourtant est réprimé par le Code pénal ? Nous français, essayons de frauder avec des faux documents et nous verrons ce qu'il nous en coûtera : la prison. Eux ne seront pas sanctionnés puisque les associations vont voler à leur secours.
Elles sont si généreuses avec les immigrés clandestins n'auraient aucune compassion pour nous, si nous fournissions de faux documents dans le but d'obtenir un avantage indu.
Ce que méritent ces sans papiers qui manifestent intempestivement, c'est d'être reconduits dans leur pays d'origine puisqu'ils n'ont pas le droit de rester sur le sol français sans titre de séjour régulier. Sinon, c'est trop facile !
MARIANE - le 18/04/2008 à 15h36
un discours fort dès le matin...!
il eut peut etre aussi été egalement interessant de mentionner la réponse de Monsieur Fillon aux propos de Mr Muet ?
il eut peut etre aussi été egalement interessant de mentionner la réponse de Monsieur Fillon aux propos de Mr Muet ?
JM - le 18/04/2008 à 16h19
Cher Monsieur le Premier ministre,
Vous jouissez par votre position, à la tête du gouvernement d'une petite part de liberté, mais de celle-ci précisément parce qu'elle est limitée vous devez en abuser.Vous avez choisi une politique valeureuse et ambitieuse, alors forcément dangereuse et houleuse.
L'histoire économique, sociale, politique et «sociétale» de la France de ces trente dernières années le prouve : il n'est pas de réforme en profondeur qui ne bouscule des situations acquises et donc qui ne doivent subir l'épreuve de la contestation. Croire qu'il existe une méthode rendant la réforme acceptable est une vue de l'esprit. Alors plutôt que d’avoir le courage de porter l’inacceptable, la plupart de vos prédécesseurs se retranchaient derrière une frilosité confortable gage d’une cote de popularité appréciable. Il est tellement vrai qu'un Premier ministre est jugé plus souvent sur son style que sur sa politique, davantage sur sa conduite de l'action que sur ses résultats. Par narcissisme, ils ont fait preuve d’immobilisme et de scepticisme distingués devant la difficulté de résoudre les problèmes qui se posaient et les changements qui s’imposaient. Il y a ainsi une infinité de lois, de règlements de dysfonctionnements, qui ne subsistent en France, que parce qu’avant vous on a préféré le contournement à l’engagement, la popularité de l’opinion à la postérité des actions.
Vous, vous êtes trop courageux, trop valeureux et surtout pas assez corrompu pour être indifférent aux abus, vous seriez malheureux au pouvoir sans tenter les réformer. Votre esprit de réforme formidable et implacable n'est pas un habillage médiatique ou la lubie d'un chef de gouvernement arrivant dans de nouvelles fonctions. Vous avez toujours incarné l’abnégation pour la nation plutôt que l’ambition dans votre ascension, la constance dans vos convictions plutôt que l’errance en contradictions.
Durant cette première année vous avez été confronté à une actualité difficile a un climat hostile a une conjoncture fragile sans cesser tenter d'affirmer et d’impulser pour votre gouvernement tout le rôle et l’engagement qui doit être le sien dans le conduite du changement. Certes, tout changement attise les craintes et semble illégitime, car le statu quo le plus inacceptable paraît moins angoissant que le changement. Mais, Affirmer que les Français refusent les réformes est une contre-vérité.. Depuis vingt ans, des privatisations aux retraites, de la CSG à la mise en concurrence des monopoles, celles-ci ont été régulièrement présentes mais largement insuffisantes pour assurer notre prospérité individuelle et collective et inscrire notre pays dans le nouvel ordre mondial. Si, aujourd’hui, les blocages apparaissent si profonds, c’est que l’esprit de réforme ne doit plus être ponctuel et sectoriel mais durable, global et transversal. Il y encore bien loin de la réforme de la France à sa renaissance, mais elle en est l’unique chemin.
Pour la première fois depuis trop longtemps, les choses bougent enfin en profondeur alors rester sur ces hauteurs, ne perdez pas votre temps en heurts et justifications. Vous seul avez assez de tempérament et de talent pour changer la France pertinemment, efficacement et durablement pour Reformer sans céder à la tentation du camouflage, ni à l’illusion de la reconnaissance. Tout au long de votre parcours, nus savons que vous choisirez toujours de vous exposer plutôt que de vous préserver. Dans chaque décision vous chercherez constamment à assurer une unité d’exécution, une continuité dans l’action portées par la légitimité d’un résultat qui sera bon.
Alors renforçons notre confiance, réunissons nos forces de soutien autour de vous pour affronter la tempête vent debout, et comme le disait si bien Jaurès « c’est en allant vers la mer que le fleuve reste fidèle à sa source ».
Fidèlement, Caroline.
Vous jouissez par votre position, à la tête du gouvernement d'une petite part de liberté, mais de celle-ci précisément parce qu'elle est limitée vous devez en abuser.Vous avez choisi une politique valeureuse et ambitieuse, alors forcément dangereuse et houleuse.
L'histoire économique, sociale, politique et «sociétale» de la France de ces trente dernières années le prouve : il n'est pas de réforme en profondeur qui ne bouscule des situations acquises et donc qui ne doivent subir l'épreuve de la contestation. Croire qu'il existe une méthode rendant la réforme acceptable est une vue de l'esprit. Alors plutôt que d’avoir le courage de porter l’inacceptable, la plupart de vos prédécesseurs se retranchaient derrière une frilosité confortable gage d’une cote de popularité appréciable. Il est tellement vrai qu'un Premier ministre est jugé plus souvent sur son style que sur sa politique, davantage sur sa conduite de l'action que sur ses résultats. Par narcissisme, ils ont fait preuve d’immobilisme et de scepticisme distingués devant la difficulté de résoudre les problèmes qui se posaient et les changements qui s’imposaient. Il y a ainsi une infinité de lois, de règlements de dysfonctionnements, qui ne subsistent en France, que parce qu’avant vous on a préféré le contournement à l’engagement, la popularité de l’opinion à la postérité des actions.
Vous, vous êtes trop courageux, trop valeureux et surtout pas assez corrompu pour être indifférent aux abus, vous seriez malheureux au pouvoir sans tenter les réformer. Votre esprit de réforme formidable et implacable n'est pas un habillage médiatique ou la lubie d'un chef de gouvernement arrivant dans de nouvelles fonctions. Vous avez toujours incarné l’abnégation pour la nation plutôt que l’ambition dans votre ascension, la constance dans vos convictions plutôt que l’errance en contradictions.
Durant cette première année vous avez été confronté à une actualité difficile a un climat hostile a une conjoncture fragile sans cesser tenter d'affirmer et d’impulser pour votre gouvernement tout le rôle et l’engagement qui doit être le sien dans le conduite du changement. Certes, tout changement attise les craintes et semble illégitime, car le statu quo le plus inacceptable paraît moins angoissant que le changement. Mais, Affirmer que les Français refusent les réformes est une contre-vérité.. Depuis vingt ans, des privatisations aux retraites, de la CSG à la mise en concurrence des monopoles, celles-ci ont été régulièrement présentes mais largement insuffisantes pour assurer notre prospérité individuelle et collective et inscrire notre pays dans le nouvel ordre mondial. Si, aujourd’hui, les blocages apparaissent si profonds, c’est que l’esprit de réforme ne doit plus être ponctuel et sectoriel mais durable, global et transversal. Il y encore bien loin de la réforme de la France à sa renaissance, mais elle en est l’unique chemin.
Pour la première fois depuis trop longtemps, les choses bougent enfin en profondeur alors rester sur ces hauteurs, ne perdez pas votre temps en heurts et justifications. Vous seul avez assez de tempérament et de talent pour changer la France pertinemment, efficacement et durablement pour Reformer sans céder à la tentation du camouflage, ni à l’illusion de la reconnaissance. Tout au long de votre parcours, nus savons que vous choisirez toujours de vous exposer plutôt que de vous préserver. Dans chaque décision vous chercherez constamment à assurer une unité d’exécution, une continuité dans l’action portées par la légitimité d’un résultat qui sera bon.
Alors renforçons notre confiance, réunissons nos forces de soutien autour de vous pour affronter la tempête vent debout, et comme le disait si bien Jaurès « c’est en allant vers la mer que le fleuve reste fidèle à sa source ».
Fidèlement, Caroline.
Caroline MORARD - le 18/04/2008 à 19h42
"l'urgence de la réforme de l'Etat" : la tâche est ardue, le travail, immense. Courage !
Juste un petit message pour attirer votre attention sur la différence "employé en CDI" / "Freelance" ; le premier cas se gère tout simplement alors que le deuxième, même pour réaliser strictement le même travail, nous enterre sous une montagne de démarches, règles et exceptions. Que de temps perdu !
Pourrait-on espérer flexibiliser tout ça en donnant au Freelance un interlocuteur unique, nouvel organisme d'état qui serait chargé de la comptabilité, des déclarations, impôts, assurance maladie, vieillesse, ... (et j'en passe) ?
Imaginez les immenses économies d'échelle qu'il serait possible de réaliser, le niveau d'automatisation qu'il serait possible d'atteindre, et la réactivité d'un tel système : parfaitement adaptée à la vitesse de ce monde.
Juste un petit message pour attirer votre attention sur la différence "employé en CDI" / "Freelance" ; le premier cas se gère tout simplement alors que le deuxième, même pour réaliser strictement le même travail, nous enterre sous une montagne de démarches, règles et exceptions. Que de temps perdu !
Pourrait-on espérer flexibiliser tout ça en donnant au Freelance un interlocuteur unique, nouvel organisme d'état qui serait chargé de la comptabilité, des déclarations, impôts, assurance maladie, vieillesse, ... (et j'en passe) ?
Imaginez les immenses économies d'échelle qu'il serait possible de réaliser, le niveau d'automatisation qu'il serait possible d'atteindre, et la réactivité d'un tel système : parfaitement adaptée à la vitesse de ce monde.
Ame Nomade - le 18/04/2008 à 20h04
Je viens de faire trois rapides calculs :
1) un couple avec 2 enfants espacés de 2 ans touche pendant 18 ans, la modique somme de 35.159,28 euros (230.600 francs). Si cette réforme est mise en place, il ne touchera plus que 34.310,16 euros, soit une perte moyenne annuelle de 47 euros.
2) plus fort : un couple avec 3 enfants espacés de 2 ans touche pendant 20 ans, la très modique somme de 74.122,92 euros (486.200 francs). Si cette réforme, etc. ce ne sera plus que 72.381,16 euros, soit une perte moyenne annuelle de 87 euros.
3) encore plus fort : un couple avec 4 enfants espacés d'1 an touche pendant 21 ans, la très très modique somme de 119.386,92 euros (783.000 francs). Si, etc. il ne touchera plus que 117.063,24 euros, soit une perte moyenne annuelle de 110 euros.
LA GAUCHE SE MOQUE DE QUOI ?
Il serait peur-être souhaitable que le gouvernement se penche sur les Allocations de Mères Isolées. Certaines femmes procréent tous les 2, 3 ans et n'ont jamais d'hommes, par contre les allocations pour mères seules tombent.
Et aussi refaire des contrôles sur l'Allocation d'Adulte Handicapé. Il y a du ménage à faire entre les vrais et les faux.
1) un couple avec 2 enfants espacés de 2 ans touche pendant 18 ans, la modique somme de 35.159,28 euros (230.600 francs). Si cette réforme est mise en place, il ne touchera plus que 34.310,16 euros, soit une perte moyenne annuelle de 47 euros.
2) plus fort : un couple avec 3 enfants espacés de 2 ans touche pendant 20 ans, la très modique somme de 74.122,92 euros (486.200 francs). Si cette réforme, etc. ce ne sera plus que 72.381,16 euros, soit une perte moyenne annuelle de 87 euros.
LA GAUCHE SE MOQUE DE QUOI ?
Il serait peur-être souhaitable que le gouvernement se penche sur les Allocations de Mères Isolées. Certaines femmes procréent tous les 2, 3 ans et n'ont jamais d'hommes, par contre les allocations pour mères seules tombent.
Et aussi refaire des contrôles sur l'Allocation d'Adulte Handicapé. Il y a du ménage à faire entre les vrais et les faux.
MARIANE - le 19/04/2008 à 10h10
Les journalistes de permettent d'aller s'occuper de ce qui se passe en CHINE alors que l'on est pas capable de gérer les sans-papiers qui manifestent dans notre pays et qui bafouent toutes nos lois et surtout à cause d'eux et de toutes ces associations gauchistes.
Manifestations anti-françaises en CHINE
http://www.lefigaro.fr/international/2008/04/19/01003-20080419ARTFIG00309-manifestations-anti-francaises-en-chine.php
Manifestations anti-françaises en CHINE
http://www.lefigaro.fr/international/2008/04/19/01003-20080419ARTFIG00309-manifestations-anti-francaises-en-chine.php
MARIANE - le 19/04/2008 à 10h58
Quelle réforme pour les collèges: repenser le Capes
Une matrice des besoins compétences et une adaptation du concours en conséquence. Y--a-t-il besoin d'avoir un niveau Math Sup pour enseigner au collège? Les effets d'un barre d'admissibilité inférieure à 10/20 sur l'engagement des futurs professeurs: un démarrage de carrière sur fond d'échec.
Quelle part faite à un entretien plutôt qu'à un oral académique?
Quel programme de formation continue pour les professuers?
Une matrice des besoins compétences et une adaptation du concours en conséquence. Y--a-t-il besoin d'avoir un niveau Math Sup pour enseigner au collège? Les effets d'un barre d'admissibilité inférieure à 10/20 sur l'engagement des futurs professeurs: un démarrage de carrière sur fond d'échec.
Quelle part faite à un entretien plutôt qu'à un oral académique?
Quel programme de formation continue pour les professuers?
rossignol - le 20/04/2008 à 11h43
Quelques soient les "gesticulations" dérisoires et ridicules des oppositions, CONTINUEZ, CONTINUEZ, la France, au bout du compte vous en remerciera.
frances - le 21/04/2008 à 08h41
Ce sera parfait quand nous aurons un récap définitif et précis des réformes effectuées, et ensuite un compte-rendu annuel régulier des gains effectués.